一行两会发文！承诺低风险高收益就是诈骗，房地产是现阶段金融风险最大“灰犀牛”，稳妥推进数字货币研发……

央行党委书记、银保监会主席郭树清、央行行长易纲和证监会主席易会满近日在《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议>辅导读本》分别发表文章《完善现代金融监管体系》、《建设现代中央银行制度》和《提高直接融资比重》。

其中，银保监会主席郭树清表示，承诺低风险高收益就是诈骗，房地产是现阶段金融风险最大“灰犀牛”；央行行长易纲表示，稳妥推进数字货币研发，有序开展可控试点，健全法定数字货币法律框架；证监会主席易会满表示，全面实行股票发行注册制，拓宽直接融资入口。

以下为要点：

郭树清：承诺低风险高收益就是诈骗 房地产是现阶段金融风险最大“灰犀牛”

郭树清指出，收益永远和风险成正比。古今中外，总有人盼望能以更低风险获取更高收益，但规律不可能打破。承诺低风险高收益就是诈骗，金融监管要永远与这类行为作坚决斗争。郭树清强调，坚决抑制房地产泡沫。文中指出，房地产与金融业深度关联。目前，我国房地产相关贷款占银行业贷款的39%，还有大量债券、股本、信托等资金进入房地产行业。可以说，房地产是现阶段我国金融风险方面最大的“灰犀牛”。

郭树清：对金融科技巨头采取特殊的创新监管办法 在促发展中防风险、防垄断

郭树清指出，强化金融基础设施监管和中介服务机构管理，对金融科技巨头，在把握包容审慎原则的基础上，采取特殊的创新监管办法，在促发展中防风险、防垄断。

郭树清：现有金融相关法律法规震慑力不足 违法违规成本过低

郭树清指出，金融相关制度存在较多短板，金融法治还很不健全。郭树清表示，一些基础法律制定修改需提早谋划启动，有的规章制度落地执行变形走样。现有法律法规震慑力不足，违法违规成本过低。而金融监管资源，无论是数量还是质量，都明显不足。

易纲：完善中央银行调节银行货币创造的流动性、资本和利率约束的长效机制

易纲指出，完善中央银行调节银行货币创造的流动性、资本和利率约束的长效机制。保持货币供应量和社会融资规模增速与反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配。必须实行独立的中央银行财务预算管理制度，防止财政赤字货币化，在财政和中央银行两个“钱袋子”之间建起“防火墙”。

易纲：稳妥推进数字货币研发

易纲指出，稳妥推进数字货币研发，有序开展可控试点，健全法定数字货币法律框架。

易纲：逐步将主要金融活动、金融市场、金融机构和金融基础设施纳入宏观审慎管理

易纲指出，完善宏观审慎管理体系，加强对系统重要性金融机构、金融控股公司与金融基础设施统筹监管，逐步将主要金融活动、金融市场、金融机构和金融基础设施纳入宏观审慎管理。

易会满全面阐述“十四五”时期提高直接融资比重6大任务

易会满提出了提高直接融资比重的六大重点任务：

①全面实行股票发行注册制，拓宽直接融资入口。

②健全中国特色多层次资本市场体系，增强直接融资包容性。

③ 推动上市公司提高质量，夯实直接融资发展基石。

④深入推进债券市场创新发展，丰富直接融资工具。

⑤加快发展私募股权基金，突出创新资本战略作用。

⑥大力推动长期资金入市，加快构建长期资金“愿意来、留得住”的市场环境。

易会满指出，“十四五”时期，提高直接融资比重，要贯彻新发展理念，围绕打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，强化资本市场功能发挥畅通直接融资渠道，促进投融资协同发展，努力提高直接融资的包容度和覆盖面。

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